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  • 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-12-08 21:34:33
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    图为:2016年1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。

    原标题:习近平:坚持依规治党和以德治党相统一

    合格党员既要是遵纪守法的模范,又要是道德品质的标杆,这是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。为推进党的事业全面发展,十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,创新管党治党新理论,探索从严治党新实践,坚持法治与德治的和谐统一,把党的建设推向了更高水平、更高境界。习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出:“我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求。”请随“学习中国”小编一起学习。

    一、依规治党

    “不以规矩,不能成方圆。”邓小平同志指出:“国要有国法,党要有党规党法。”拥有一整套党内规则,这是我们党的一大政治优势。在革命战争年代,我们党就是靠严明的党纪,维护党的集中统一,保持党的凝聚力、战斗力。老一辈无产阶级革命家在长期革命斗争中,把“严守党的纪律,保守党的秘密”融化到血液中,沉淀在骨髓里。党取得执政地位后,党规党纪成为管党治党的重器。经过长期实践探索,我们党逐步形成了一整套层次清晰、运行有效的党内规则制度体系,包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。党规党纪明确了党的性质宗旨、纲领目标、组织保障、行为规范、纪律约束,是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。

    全面从严治党,首先就是要用党章管党治党。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。以党章为统领的党内法规制度,体现党的先锋队性质和先进性要求,是维护党的集中统一、保持党的凝聚力、战斗力的根本保证。做一名合格党员,最基础、最根本的要求,就是树立党章意识、学习贯彻党章,自觉用党章规范自己的一言一行,搞清楚能做什么、不能做什么。只有每一位党员无条件地履行党章的义务,接受党章的约束,每一个党组织切实把党章作为指导工作的根本依据,党才能带动全社会尊法、守法、用法,把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能。“两学一做”学习教育,把“学党章党规”作为一项重要内容,意义正在于此。

    但是,现在仍有部分党员干部不深入学习党章,或者只知其然、不知其所以然,学而不思、学而不信、学而不深。习近平在《认真学习党章 严格遵守党章》一文中指出:“全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”

    “悬衡而知平,设规而知圆。”全面从严治党,关键要扎紧党纪党规的笼子。近年来部分领导干部贪污腐败的事例表明,纪律失之于宽、失之于松、失之于软,权力制约不紧、监督不严是重要原因。新修改的《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,对每项纪律列出负面清单及相应处分办法,界定了全体党员需要遵守的纪律底线,明确纪委监督执纪依据和标准,具有极强的可行性和操作性,树立了党纪的权威地位。党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

    2015年1月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:“党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。”2016年1月12日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出:“各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署,把纪律挺在前面,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。”

    二、以德治党

    国无德不兴,人无德不立。“得道以持天下”。为政以德、为国以礼、以德服人,是中华民族的优良传统,管党治党同样要发挥道德的力量。

    以德治党,用道德激励人、引领人,是我们党加强自身建设的重要措施。以德治党的“德”,主要指党的理想信念宗旨和优良传统作风,其内核与中华民族传统美德一脉相承。2014年5月,习近平在河南考察时指出:“面对纷繁复杂的社会现实,党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课,以严格标准加强自律、接受他律,努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督,用好选人用人考德这根杠杆,引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”

    以德治党,要坚定党员干部的理想信念。理想信念是一个政党的精神旗帜。中国共产党之所以具有先进性和战斗力,首先是因为具有崇高的理想信念,有科学的理论武装。坚定共产主义理想信念、坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。在我们党90多年的历史中,无数共产党人无私奉献,甚至不惜流血牺牲,为的就是这个理想,靠的就是这种信仰。习近平指出:“从严管党治党,首先就要坚定党员干部的理想信念。”他强调:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署,深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,讲党性、重品行、作表率,矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。”只有用理想信念炼就了“金刚不坏之身”,党员干部才能“道德当身,不以物惑”,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

    以德治党,要强化宗旨观念。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党章规定:“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘苦,保持最密切的联系。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。习近平指出:“各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”习近平强调:“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民,始终保持同人民群众的血肉联系,一刻也不脱离群众。要做到这一点,就必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”

    以德治党,要弘扬优良传统作风。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。党在为人民服务的实践中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风要继承和弘扬。以德治党,要将弘扬党的优良作风与弘扬中华优秀传统文化统一起来,因为两者本来就是统一的。习近平指出:“坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。

    领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。” 一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的。中华传统文化是我们民族的“根”和“魂”,也是从严治党的智慧源泉。2013年4月19日,中央政治局第五次集体学习时,习近平指出:“我国古代反腐倡廉的许多思想和实践,体现了我国古代思想家、政治家对廉政问题的缜密思考,体现了我国古代政治文明的卓越智慧。研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”

    图为:2013年11月24日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察。这是26日上午,习近平在孔子研究院参观考察。

    三、依规治党和以德治党相辅相成

    “徒善不足以为政,徒法不能以自行。”坚持依规治党和以德治党相统一,是治党、管党、建党的重要理念和举措。两者相辅相成,相向而行,统一于全面从严治党的全过程。道德使人向善,是纪律的必要前提和基础,纪律用来纠错,是道德的坚强后盾和保障。从严治党要兼具道德感召力和纪律约束力,才能达到内外兼修、标本兼治的效果。邓小平同志在改革开放之初就明确指出,“有理想,有纪律,这两件事我们务必时刻牢记在心。”习近平指出:“法律是成文的道德,道德是内心的法律,法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”法规是显露的道德,道德是隐藏的法规。

    没有道德,规不成规。对没有道德的人来说,法规再多也难以达到预期的成效,同时还造成执法护法成本的巨高。党规党纪再健全、体系再完备,最终还要落在人身上,靠人来执行。面对利益诱惑,道德修养高的人能够心无旁骛不为所动,而道德低下的人则极容易被捕获。法治乱行、德治礼序,德法相依方能有所作为。

    没有规矩,德亦难行。道德规范的确立,也不完全取决于“己所独知而人所不知”的人性自觉,也需要法规的引导和维护。历史经验和教训都告诉我们,人性可以向善,但也不能过度依赖人性的自觉。制度永远比人性本身更值得信赖。全面从严治党最终还是要以制度法规为基础,以纪律规范为保障。通过加强他律引导自律,让党员干部心存敬畏、行有底线,进而让“德”也立起来。

    德规备具,方能崇德守规、遵规弘德,他律和自律相得益彰。习近平指出:“全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,发挥理想信念和道德情操引领作用。”

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    原标题:习近平:新常态是一个客观状态

    新常态是我国社会主义初级阶段发展过程中的一个阶段性特征,是中国经济向更高发展水平跃升的必经阶段。自2014年习近平提出我国经济发展进入新常态以来,这一判断已成为我们认识当下、规划未来、制定政策、推动发展的理论依据。2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出:“新常态是一个客观状态,是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态,是一种内在必然性,并没有好坏之分,我们要因势而谋、因势而动、因势而进。”请随“学习中国”小编一起学习。

    一、速度变化符合客观规律

    新常态下,我国经济发展的增长速度要从高速转向中高速,这是发展的客观规律使然,符合国际经验所支持的经济发展规律。

    从长期看,一个经济体的增长速度波动呈现出一定规律性,即随着人均收入水平的不断提高,助推经济较快增长的“低垂的果子”会逐渐减少,经济发展在更高阶段上只能以相对较低的速度增长。从世界不同国家的不同发展阶段的经济发展增速对比中,可以清楚地看出这一规律。根据世界银行公布的收入分组标准,人均国民总收入12736美元以上的国家为高收入国家、4126美元至12735美元的为中等偏上收入国家、1046美元至4125美元的为中等偏下收入国家、1045美元以下的为低收入国家。2014年低收入国家GDP平均增长率达到6.3%,中等偏下收入国家为5.7%,中等偏上收入国家为4.6%,而高收入国家仅为1.7%。十八大以来,我国人均收入大幅增加,2012年为5870美元,2013年达到6710美元,2014年达到7400美元,2015年增加到约7880美元。2010年我国实现了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越,2012年人均收入相当于中等偏上收入国家平均水平的84.5%,2014年已经提高到了93.7%。上述数据说明,中国已进入从中高收入国家向高收入国家迈进的通道; 2015年中国经济增长率为6.9%,明显高出与我国同等发展阶段国家4.6%的平均增速,即使与低收入国家平均6.3%的增速相比依然较高。

    中高速有利于推动生产力水平整体跃升、实现各项既定目标。如果经济增速太高,就难以遏制各方面大干快上的冲动,经济体系和生态系统都将付出沉重代价;如果增速太低,则会影响就业,妨碍经济发展目标的实现。习近平指出:“随着经济总量不断增大,我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点,如同一个人,10岁至18岁期间个子猛长,18岁之后长个子的速度就慢下来了。”因此,要摆脱“速度依赖症”的困扰,避免加大刺激手段、强行推高经济,防止矛盾进一步积累与拖延、甚至引发一些难以控制的风险。

    要用积极心态看待经济增长速度的变化。2008年国际金融危机以来,世界经济复苏乏力。在发达国家中,英美复苏相对强劲,但经济增长基础并不牢固;欧元区和日本的结构性问题仍然突出,生产率和经济增长表现均不如人意。在新兴经济体中,巴西和俄罗斯受大宗商品价格下跌影响,经济严重下滑,呈现滞胀特征;印度因人口红利,增长率逐渐高起。可见,在国际金融危机和世界经济长周期影响下,世界经济整体表现出一种“新平庸”,但不同国家面临的制约因素各异,呈现“远近高低各不同”的景象。当前,中国经济增速与前几年相比虽有所下降;但中国经济发展新常态不同于世界经济的“新平庸”,不仅呈现出速度变化、结构优化和动力转化的特征,而且经济新常态下的中高速是与我们已经的高速而言的,在世界上仍属于高速增长。据国际货币基金组织预计,2015年世界经济平均增长率为3.1%,美国经济增长率为2.5%,欧元区为1.5%,日本为0.6%。显而易见,中国6.9%的经济增长速度仍然领跑世界主要经济体,中国依然是世界经济增长的重要引擎,2013-2015年对世界经济增长的贡献率平均约为26%。习近平指出:“中国有信心、有能力保持经济中高速增长,继续为各国发展创造机遇。”

    图为:2016年1月5日,习近平在重庆召开推动长江经济带发展座谈会,听取对推动长江经济带发展的意见和建议并发表重要讲话。

    二、方式转型契合客观变化

    新常态下,我国经济发展的发展方式要从规模速度型转向质量效率型,这是新常态下经济发展发展环境、发展目标、发展理念等的客观要求。

    实现经济现代化的过程必然伴随着经济发展方式的转变。经过三十多年的发展,中国经济步入中等收入行列国家。与此同时,中国经济也进入重大转型期,宏观上支持中国经济长期增长的体制转轨、自然资源、投资、人口、外资外贸等要素条件已经改变,有的甚至正在发生逆向变化,从而决定了原有单纯靠规模扩张、要素驱动的经济发展方式模式难以为继。转变经济发展方式势在必行。习近平指出:“‘十三五’时期我国发展,既要看速度,也要看增量,更要看质量,要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长,着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。”

    转变发展方式是保持经济中高速增长的必然选择。保持经济中高速增长,必须把着力点放到提高全要素生产率上。有较高效率支撑的增长,才是符合我们愿望的新常态。如果增速下降而效率没有改善,不仅过去经济高速扩张掩盖的诸多矛盾会暴露出来,而且会陷入减速过快、加剧矛盾的困境。主动适应新常态,就要紧紧围绕提高经济发展质量和效益两个基点,调整宏观调控思路,瞄准经济运行中的突出问题确立定向调控靶点,在精准、及时、适度上下功夫;调整地方发展思路,改变过去以GDP论英雄的偏好与思维定式,将更多资源和精力用于加强市场监管、创新社会管理、提供公共服务、保护生态环境上;调整企业转型升级战略,把研发创新、工匠精神作为生存发展的关键,真正把价值创造作为企业立足的根本。习近平指出:“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄,而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”经济发展的质量和效益,主要体现为依靠科技进步,用较少的要素投入、较少的资源、较小的环境代价产出较多的高价值产品,获取较大的经济效益;体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升;体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高、有更多的获得感;体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑。

    提高发展质量和效率,促进经济迈向中高端水平,是科学发展之路,也是发展信心之源。2013年10月在亚太经合组织工商领导人峰会上习近平指出:“信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升。”在《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲中习近平指出:“我们将更加注重效益质量。我们将着力转变经济发展方式,推动经济从规模扩张转向结构优化,从要素驱动转向创新驱动,从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动,推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化互促互进。可以肯定,所有这些都将创造出新的发展动力和增长空间。”

    三、结构优化适合客观要求

    新常态下,我国经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,这是解决经济发展中的深层次和中长期问题,让中国经济走得更好更稳更远的必然要求。

    中国过去依靠政策刺激、高投入、高能耗等方式取得了高速增长。但这是不可持续的,也超出了中国经济的潜在增长能力,并导致产能过剩和库存大量增加。习近平对我国经济发展存在的结构性问题有清醒的认识,他在五中全会上指出:“产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间”,“在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下,资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化,将压缩经济增长空间。”习近平强调:“经济发展面临结构调整节点,低端产业产能过剩要集中消化,中高端产业要加快发展,过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。”把经济发展抓好,关键还是转方式、调结构,调整存量,做优增量,推动产业结构由中低端向中高端迈进。2013年3月8日,习近平在十二届全国人大一次会议参加江苏代表团审议时说:“要深化产业结构调整,构建现代产业发展新体系,抓住化解产能过剩矛盾这一工作重点,使我国经济发展提高质量、增加效益、增强后劲。”

    推进经济结构优化升级是正确应对国内、国际发展形势的必然要求。习近平指出:“从国际上看,当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费,东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品,俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环,国际市场有效需求急剧萎缩,经济增长远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高,劳动人口增长率持续下降,社会成本和生产成本上升较快,传统产业和增长动力不断衰减,新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下,我们需要从供给侧发力,找准在世界供给市场上的定位。”习近平强调:“从国内看,经济发展面临‘四降一升’,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的,而是结构性的,供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减,单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此,必须把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。”

    解决我国经济供给侧存在的问题,必须推进经济结构性改革,使供给体系更适应需求结构的变化。习近平指出:“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。”瞄准导致我国发展不平衡、不协调、不可持续的体制性障碍推进结构性改革,需要双管齐下:一是对已经形成的过剩产能、高杠杆率和僵尸企业进行存量调整;二是加快形成新的体制机制,杜绝和防范在增量上出现低水平重复建设。研究表明,让无效率企业退出、让更有创新性的企业进入和成长,对全要素生产率提高的贡献率可达到1/3—1/2。习近平指出:“推进供给侧结构性改革,要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之,就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。”

    图为:2013年10月7日,习近平在印度尼西亚巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会,并发表《深化改革开放共创美好亚太》的重要演讲。


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